文? ? ? ? ?號：國辦發(fā)〔2026〕4 號

發(fā)布時間：2026 年 2 月 11日

發(fā)布部門：國務(wù)院辦公廳

主要目標(biāo)：

到2030年，基本建成全國統(tǒng)一電力市場體系，各類型電源和除保障性用戶外的電力用戶全部直接參與電力市場，市場化交易電量占全社會用電量的70%左右。跨省跨區(qū)和省內(nèi)實現(xiàn)聯(lián)合交易，現(xiàn)貨市場全面轉(zhuǎn)入正式運行，市場基礎(chǔ)規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)全面統(tǒng)一，市場化電價機制基本健全，公平統(tǒng)一的市場監(jiān)管體系基本形成。到2035年，全面建成全國統(tǒng)一電力市場體系，市場功能進一步成熟完善，市場化交易電量占比穩(wěn)中有升。跨省跨區(qū)和省內(nèi)交易有機融合，電力資源的電能量、調(diào)節(jié)、環(huán)境、容量等多維價值全面由市場反映，電力資源全面實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的優(yōu)化配置和高效利用，以電力為主體、多種能源協(xié)同互濟的全國統(tǒng)一能源市場體系初步形成。

核心內(nèi)容：

1．優(yōu)化全國統(tǒng)一電力市場體系實現(xiàn)路徑

2．完善跨省跨區(qū)電力交易制度

3．全面建設(shè)更好發(fā)現(xiàn)價格、調(diào)節(jié)供需的現(xiàn)貨市場

4．持續(xù)完善保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)的中長期市場

5．加快建設(shè)支撐電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)的輔助服務(wù)市場

6．完善更好實現(xiàn)環(huán)境價值的綠色電力市場

7．建立可靠支撐調(diào)節(jié)電源建設(shè)的容量市場

8．打造規(guī)范有序、便捷高效的零售市場

9．進一步推動發(fā)電側(cè)經(jīng)營主體參與電力市場

10．?dāng)U大用戶側(cè)經(jīng)營主體參與電力市場范圍

11．有序推動新型經(jīng)營主體參與電力市場

12．統(tǒng)一電力市場規(guī)則體系

13．健全電力市場治理體系

14．完善電價形成機制

15．統(tǒng)一電力市場技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

16．建立全國統(tǒng)一的電力市場信用制度

17．加強電力規(guī)劃與電力市場的銜接協(xié)同

18．加強應(yīng)急處置與風(fēng)險防控體系建設(shè)

19．建立電力市場評價制度

全文鏈接：國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善全國統(tǒng)一電力市場體系的實施意見_國務(wù)院文件_中國政府網(wǎng)